内蒙古自治区在氯碱、合成氨、硫酸三类企业开展危险化学品生产企业安全标准化工作方案

       为认真贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号）等法律法规和文件的要求，落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产基础，推进我区危险化学品生产企业安全标准化建设，防止发生重特大事故，确保危险化学品生产企业安全生产。自治区安监局在全区危险化学品安全生产标准化试点经验的基础上，决定在氯碱、合成氨和硫酸三类生产企业（以下简称三类企业）中全面开展安全标准化工作。现就做好危险化学品安全生产标准化工作提出如下方案。
      一、工作目标
       通过对全区三类企业开展危险化学品生产企业安全标准化活动，提高本质安全水平，建立健全企业各岗位、各环节的安全工作制度和安全生产标准，进一步强化企业安全生产的主体责任。
       到2009年底，全区完成三类企业现有50家企业的安全标准化工作。
      二、工作标准
       三类企业按国家安监总局颁布的《危险化学品从业单位安全标准化规范》（试行）和《氯碱生产企业安全标准化实施指南》、《合成氨生产企业安全标准化实施指南》、《硫酸生产企业安全标准化实施指南（征求意见稿）》开展安全标准化工作。考评单位依据（《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》和《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》）进行考核。
      三、组织机构
       为加强对安全标准化工作的组织领导，成立以自治区安监局副局长王英夫为组长、自治区安监局副巡视员刘大群为副组长、自治区安监局危化处处长张跃农和有关专家为成员的全区危险化学品从业单位安全标准化工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设工作办公室（以下简称办公室），办公室设在自治区安监局危化处，主任由自治区安监局危化处处长张跃农兼任，具体负责全区危险化学品从业单位安全标准化的方案制定；宣传贯彻；确定技术咨询机构；组织培训；受理企业的申请材料；审查考核；证书发放等相关工作。各盟市安监局的分管副局长为办公室副主任，并确定专人负责本盟市的危险化学品安全标准化工作。
       四、工作步骤
       安全生产标准化工作，分为七个阶段进行。
     （一）准备阶段（2009年1-2月）
      自治区安监局根据国家安全生产监督管理总局有关规定制定出台在三类企业中全面开展安全标准化工作方案，公布开展安全标准化企业名单。各级安监部门要根据安全生产标准化活动的总体要求和工作方案，周密部署，精心组织，制定各个环节的活动计划。要组织力量进行调查，摸清本区域三类企业生产规模及安全管理现状，搞好宣传发动和安排部署工作，提高危险化学品企业对开展安全生产标准化活动重要性的认识。
     （二）确定技术咨询机构（2-3月）
      自治区境内具有法人资格且具备乙级以上危险化学品评价资质的中介机构，向自治区安监局提出申请，通过自治区安监局按《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法》考核后，确定技术咨询机构从事危险化学品安全标准化技术咨询工作。技术咨询实行有偿服务，企业在开展安全标准化工作中如需要技术指导、咨询，直接与自治区安监局确定的技术咨询机构联系。区外具有法人资格经省级以上安监部门考核批准的技术咨询机构，也可在自治区境内从事技术咨询服务。
     （三）组织申报（3月-4月上旬）
      由盟市安全生产监督管理局组织本地区三类企业申报开展安全标准化工作。确实因具体情况暂时不能开展标准化工作的企业，要书面报告说明原因，经盟市安监局同意，报自治区办公室审查同意后可延期开展.
     （四）组织培训（3-4月）
      自治区标准化办公室于三月份对办公室人员、各盟市负责危化标准化工作的人员、企业负责危化标准化工作的人员进行培训，聘请专家讲解有关标准规范以及开展标准化工作的具体作法。各企业开展标准化工作也必须对相关人员进行培训，讲解有关标准规范和具体工作内容。本企业无能力培训的，可聘请技术咨询机构帮助培训。
    （五）对照标准自查自改（4-9月）
     列入本次标准化的危险化学品企业，要成立安全标准化工作小组，确定工作人员，认真制定安全标准化工作方案。要从人力、物力、财力上充分保障此项工作的顺利进行，并对照安全标准化标准规范进行自查、自评，对存在的问题进行纠正、整改。企业自评整改后，根据本企业安全标准化工作状况和自评结果形成自评报告。
     （六）提出考核申请（10月）
     企业自评合格后向盟市安全生产监督管理局提交考核申请材料，盟市安监局对企业的申请材料进行初审，并根据该企业日常安全生产工作情况，提出初审意见，报自治区办公室进行考核。确实因具体情况暂时达不到标准化要求，不能申请考核的，企业要书面报告说明原因，经盟市安监局同意，报办公室审查同意后可延期考核。
     （七）组织考核（11月）
      1.2009年11月，自治区办公室组织有关专家对企业申请材料进行审查和现场检查，并进行考核，形成考核意见。企业根据审查中提出的问题进行整改与完善，将整改情况报标准化办公室，由办公室组织复查，并编写考核报告。
      2.自治区危险化学品从业单位安全标准化领导小组对办公室的考核报告进行审核。办公室根据领导小组审核结果，将考核得分90分（含）以上的企业申报材料上报国家登记中心，申请发放一级达标企业证书；对考核得分70分（含）以上90分以下的企业，由办公室发放二级达标证书。
     五、奖惩措施
       对取得《危险化学品安全标准化一、二级证书》的企业，在许可证有效期满换证时，直接申请办理延期手续；可不进行安全评价；交纳危险化学品从业单位风险抵押金时，可按下限交纳。
       对有严重违法违规行为、发生死亡事故、重伤3人以上事故或者1000万元以上直接经济损失事故的企业，一级标准化企业建议国家危化品登记中心收回《危险化学品安全标准化证书》，二级标准化企业由办公室收回《危险化学品安全标准化证书》。
       在对取得《危险化学品安全标准化一、二级证书》的企业进行安全检查时，发现不再具备相应安全标准化企业条件的，一级标准化企业建议国家危化品登记中心予以降级或收回《危险化学品安全标准化证书》，二级标准化企业由办公室收回《危险化学品安全标准化证书》。
       六、工作要求
       各级安监部门要把危险化学品安全标准化工作作为一项重要工作来抓，在自治区领导小组的统一领导下，做好安全标准化工作的部署、落实、督查。必须深入企业，搞好监督指导，督促企业成立相应组织，明确领导和工作人员，按时完成每个阶段的任务。自治区安监局已将标准化工作列入年度考核内容，对组织开展安全标准化工作不力，进展缓慢的盟市，年终对盟市安全生产工作考核时在有关领导和有关处室的考评分值中按上限扣除。

发布于：2009-3-3 已被阅读：次

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